Обеспечение заявки и контракта по 44-ФЗ: сколько вносить и как вернуть
Обновлено 3 мин чтения Нормы проверены на 4 ноября 2026
Обеспечение — это залог, которым поставщик подтверждает серьёзность намерений. Сами деньги не тратятся: они блокируются и потом возвращаются. Но если заранее не учесть обеспечение в расчётах, можно остаться без оборотных средств на месяцы.
Коротко
- По 44-ФЗ бывает три обеспечения: заявки, исполнения контракта и гарантийных обязательств. Размер каждого указан в извещении.
- Обеспечение заявки составляет от 0,5 до 1% НМЦК, у крупных закупок — до 5%. Обеспечение контракта может доходить до 30% от цены.
- Обеспечение вносят деньгами на специальный счёт или независимой гарантией банка.
- Заявочное обеспечение разблокируют после итогов закупки, а контрактное возвращают после исполнения контракта в срок из контракта.
Содержание
Три вида обеспечения
| Что обеспечивают | Когда вносят | Сколько по 44-ФЗ |
|---|---|---|
| Заявку | При подаче заявки | От 0,5 до 1% НМЦК; для закупок с НМЦК больше 20 млн ₽ — до 5% |
| Исполнение контракта | До подписания контракта победителем | От 0,5 до 30% цены контракта; при авансе — не меньше аванса |
| Гарантийные обязательства | До приёмки, если в контракте есть гарантия | Не больше 10% НМЦК |
Точный процент выбирает заказчик в пределах закона и указывает в извещении. Если в извещении обеспечения нет, вносить его не нужно.
Обеспечение заявки
Обеспечение заявки защищает заказчика от участников, которые выигрывают торги и не подписывают контракт. Если НМЦК не больше 1 млн ₽, заказчик может его не требовать.
Как внести. Есть два способа:
- Деньги на специальном счёте. Счёт открывают в уполномоченном банке и привязывают к площадкам. Когда вы подаёте заявку, площадка блокирует нужную сумму. Заявки на нескольких площадках могут использовать один счёт, но на каждую заявку блокируется отдельная сумма.
- Независимая гарантия. Её выдаёт банк из перечня Минфина, и она должна быть в реестре независимых гарантий в ЕИС. Гарантия стоит денег, зато не замораживает оборотные средства.
Когда разблокируют. Участникам, которые не стали победителями, деньги разблокируют после подведения итогов. Победителю — после заключения контракта, когда он внёс обеспечение исполнения.
Обеспечение исполнения контракта
Это самая крупная сумма в закупке. Ею заказчик защищается от недопоставки и нарушения сроков.
- Обеспечение вносят до подписания контракта. Без него контракт не заключат, а победителя признают уклонившимся.
- Если контракт предусматривает аванс, обеспечение не может быть меньше аванса.
- Если на торгах цену снизили на 25% и больше, срабатывают антидемпинговые меры: обеспечение увеличивается в полтора раза. Подробности — в статье «Антидемпинговые меры».
- В закупках только для малого бизнеса поставщик с историей исполненных контрактов без штрафов иногда может не вносить обеспечение. Есть ли такая возможность и какие у неё условия, проверяйте в извещении.
Как вернуть. Деньги, внесённые в обеспечение контракта, заказчик возвращает после исполнения контракта в срок, указанный в контракте. Если контракт исполняется поэтапно, обеспечение можно уменьшать по мере закрытия этапов.
Обеспечение гарантийных обязательств
Требуется, когда на товар есть гарантийный срок, например на технику или оборудование. Его вносят до подписания документа о приёмке, а возвращают после окончания гарантийного срока. Учитывайте, что эти деньги могут быть заблокированы на год или дольше.
Как учесть обеспечение в цене
Обеспечение не расход, но у него есть цена: комиссия банка за гарантию или стоимость денег, которые выпали из оборота. Перед торгами посчитайте:
- Сколько денег и на какой срок потребуется по каждому обеспечению.
- Сколько стоит гарантия, если вы будете её оформлять: обычно это процент годовых от суммы.
- Хватит ли оборотных средств, если вы выиграете несколько закупок одновременно.
Этот расчёт задаёт нижнюю границу цены, до которой можно снижаться на торгах.
Как в этом помогает Optor
В карточке тендера Optor показывает обеспечение заявки и контракта в рублях, даже если в извещении указаны только проценты. Для тендеров в работе там же видны ключевые сроки: когда внести обеспечение, подписать контракт и поставить товар. А блок «Расчёт до подачи» показывает, сколько останется от цены заявки после закупки товара по ценам поставщиков, с учётом НДС и комиссии площадки.
Вопросы и ответы
Нужно ли обеспечение заявки, если НМЦК меньше миллиона рублей?
Если начальная цена не больше 1 млн ₽, заказчик вправе не требовать обеспечение заявки. Требует он его или нет, написано в извещении.
Что выгоднее: деньги на спецсчёте или банковская гарантия?
Деньги не требуют комиссии, но выпадают из оборота до конца закупки или контракта. Гарантия стоит процент от суммы, зато деньги остаются в работе. Для крупных контрактов с долгим исполнением гарантия обычно выгоднее.
Когда обеспечение заявки не вернут?
Если участник уклонился от заключения контракта, не подписал его в срок или не внёс обеспечение исполнения. Деньги перечисляют заказчику, а сведения о поставщике могут попасть в реестр недобросовестных поставщиков.
Статья — справочный материал, а не юридическая консультация. Перед подачей заявки сверяйтесь с извещением, документацией закупки и действующей редакцией закона.
