КТРУ и «ТЗ под модель»: как читать описание закупки и что делать, если оно под один товар
Обновлено 2 мин чтения Нормы проверены на 5 ноября 2026
Каталог товаров, работ и услуг (КТРУ) должен делать описания закупок одинаковыми и понятными. Но заказчик может дописать свои характеристики, и иногда они складываются так, что подходит только один товар одного производителя. Важно уметь это заметить и знать, что делать дальше.
Коротко
- КТРУ — каталог в ЕИС, где для товаров и услуг заданы наименование, единица измерения и характеристики. Если позиция есть в КТРУ, заказчик обязан её использовать.
- Дополнительные характеристики сверх КТРУ заказчик может указать только с обоснованием в описании объекта закупки.
- Если набор характеристик подходит только одному товару, это признак ограничения конкуренции. Сначала задайте вопрос заказчику через площадку, при необходимости — жалуйтесь в ФАС до окончания срока подачи заявок.
- В заявке характеристики указывают так, как их описал заказчик: КТРУ задаёт рамку, а требования конкретной закупки — в её описании.
Содержание
Что такое КТРУ
Каталог товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд ведётся в ЕИС. У каждой позиции есть код (он начинается с кода ОКПД2), наименование, единица измерения и характеристики: обязательные и необязательные. Если покупаемый товар есть в каталоге, заказчик обязан использовать позицию КТРУ и её характеристики.
Когда заказчик может добавить характеристики
Заказчик может указать дополнительные характеристики, которых нет в позиции КТРУ, только если обоснует, зачем они нужны. Обоснование должно быть в описании объекта закупки. Например, для ноутбука каталог задаёт размер экрана, объём памяти и процессор, а заказчик дописывает вес не более 1,2 кг, потому что техника нужна для выездных проверок.
Без обоснования дополнительные характеристики — нарушение правил описания объекта закупки.
Как распознать «ТЗ под модель»
Признаки, что описание составлено под один товар:
- много дополнительных характеристик сверх КТРУ без внятного обоснования;
- точные значения вместо диапазонов там, где диапазон естественен: вес «1,24 кг» вместо «не более 1,3 кг»;
- редкие сочетания характеристик, которые есть только у одной модели;
- указан товарный знак без слов «или эквивалент», хотя исключений для этого нет.
Простая проверка: попробуйте найти два-три товара разных производителей, которые подходят под все характеристики. Если не находится ни одного, кроме одной модели, описание стоит оспорить.
Что делать
- Запрос разъяснений. Задайте вопрос заказчику через площадку в срок, установленный законом. Спросите прямо: какие товары разных производителей соответствуют описанию и почему нужна конкретная характеристика. Иногда заказчик сам исправляет описание.
- Жалоба в ФАС. Если описание ограничивает конкуренцию, подайте жалобу до окончания срока подачи заявок. Приложите сравнение моделей и укажите характеристики, которые сужают выбор.
- Если вы подаёте заявку — указывайте характеристики своего товара строго по описанию заказчика, даже если считаете его спорным. Заявку проверяют по тому описанию, которое действует на момент подачи.
Как в этом помогает Optor
В карточке тендера Optor проверяет позиции с кодом КТРУ по каталогу: показывает, какие характеристики заказчик добавил сверх каталога, а для полного извещения ЕИС — каких обязательных характеристик не хватает. Так «ТЗ под модель» видно до того, как вы потратите время на расчёт заявки. Там же видно, что этот заказчик уже покупал и у кого.
Вопросы и ответы
Где посмотреть позицию КТРУ?
Каталог опубликован в ЕИС. Код позиции КТРУ указан в описании объекта закупки и в извещении; по нему видно наименование, единицу измерения и обязательные характеристики.
Можно ли подать жалобу на техническое задание после окончания приёма заявок?
Жалобу на положения извещения и описания объекта закупки подают до окончания срока подачи заявок. После этого срока обжаловать требования документации уже нельзя.
Обязан ли заказчик ответить на запрос разъяснений?
Да, если запрос подан в срок, установленный законом. Разъяснение публикуется в ЕИС, но не должно менять суть извещения.
Статья — справочный материал, а не юридическая консультация. Перед подачей заявки сверяйтесь с извещением, документацией закупки и действующей редакцией закона.
